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	江蘇省示范監(jiān)理項目(省優(yōu)秀項目監(jiān)理機構)考核標準
	發(fā)布時間 2011-11-05

	附件2： 江蘇省示范監(jiān)理項目(省優(yōu)秀項目監(jiān)理機構)考核標準 考 核 項 目 考    核      要    求 評  分  標  準 扣  分 評     分 分 項 子    項 小    項 應得分 實扣分 實得分 1、 監(jiān) 理 合 同 1.1 中標通知書 招投標監(jiān)理項目必須有中標通知書 1.1.1、招投標監(jiān)理項目無中標通知書的 8分 20     1.2 監(jiān)理合同 使用《建設工程委托監(jiān)理合同》示范文本；無超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務；無允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務；無轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務；無以他人名義承攬監(jiān)理義務。監(jiān)理工作的服務內(nèi)容和工程范圍要清晰。 1.2.1無委托監(jiān)理合同的 取消資格   1.2.2招標人和中標人訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議的 取消資格   1.2.3不用《建設工程委托監(jiān)理合同》示范文本的 5分   1.2.4超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務的 取消資格   1.2.5允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務的 取消資格   1.2.6轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務的 取消資格   1.2.7以他人名義承攬監(jiān)理業(yè)務的 取消資格   1.2.8服務內(nèi)容和工程范圍模糊不清的 4分   1.3 監(jiān)理收費 符合監(jiān)理收費標準。無惡意壓價競爭，或簽陰陽合同、回扣等方式變相壓價 1.3.1實際收費在收費標準以下，不低于80%的 3分   1.3.2實際收費低于收費標準80%以下的 取消資格   1.3.3有陰陽合同或回扣等方式變相壓價行為的 取消資格   2、 組 織 機 構 2.1 總監(jiān)理工程師 符合任職資格，有監(jiān)理企業(yè)任命文件。 2.1.1未取得執(zhí)業(yè)資格從業(yè)的 取消資格       2.1.2取得執(zhí)業(yè)資格而尚未注冊的 5分   2.1.3取得執(zhí)業(yè)資格,正在注冊中,有證明已報省建設廳的 1分   2.1.4無任命文件的 4分   2.1.5有證據(jù)總監(jiān)不到位的 取消資格   2.1.6總監(jiān)變更無建設單位書面同意的 7分   2.2 總監(jiān)代表 總監(jiān)代表符合任職條件，有總監(jiān)的授權書。 2.2.1未取得監(jiān)理工程師資格的 取消資格   2.2.2取得執(zhí)業(yè)資格尚未注冊的 5分   2.2.3取得執(zhí)業(yè)資格,正在注冊中,有證明已報省建設廳的 1分   2.2.3無授權書的 2分   2、 組 織 機 構     2.2.4授權范圍超出規(guī)范規(guī)定的 5分   60     2.2.5有證據(jù)總監(jiān)代表不到位的 6分   2.3 人員數(shù)量 符合監(jiān)理工作需要，且與標書、合同、規(guī)劃相符，變動要有合法手續(xù)。 2.3.1人員數(shù)量是否符合要求，以檢查時各項監(jiān)理工作到位為準，如檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作明顯不到位的 6分   2.4 持證上崗 監(jiān)理人員必須取得相應崗位資格，佩帶由發(fā)證部門統(tǒng)一印制標有姓名、職務、照片等內(nèi)容的上崗牌。 2.4.1未佩帶上崗牌的 2分   2.4.2持證人員達70%的但未達90%的 2分   2.4.4持證人員在70%以下的 取消資格   2.5 專業(yè)配套與組織機構 組織機構合理，專業(yè)配套、職責分工明確，能適應項目的監(jiān)理工作。 2.5.1配套專業(yè)的監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不夠 3分   2.5.2專業(yè)不配套、職責分工不明確，不能正常開展監(jiān)理工作的 取消資格   2.6 規(guī)范、檢測設備和工具 現(xiàn)場配備必要的規(guī)范、檢測設備和儀器。 2.6.1主要規(guī)范、檢測設備儀器不夠齊全的 2分   2.6.2檢測設備和儀器檢定證書過期的 2分   2.6.3檢測設備未檢定或是借用其他單位的 2分   2.6.4開工以來未使用過檢測設備和儀器的 取消資格   2.7 計算機輔助管理 應用計算機進行信息、資料管理 2.7.1信息、資料管理尚不到位的 2分   2.7.2信息、資料管理紊亂的 3分   2.7.3未實現(xiàn)計算機輔助管理的 取消資格   3、 設 計 文 件 3.1 圖紙 有施工圖審查意見書。 3.1.1無施工圖審查意見書，監(jiān)理未識別的 5分 15     3.1.2無圖施工，監(jiān)理未識別的 取消資格   3.2 設計交底與圖紙會審 有設計交底和圖紙會審有效簽字的紀要。 3.2.1設計交底和圖紙會審的紀要無有效簽字，監(jiān)理未識別的 3分   3.2.2無設計交底和圖紙會審紀要，監(jiān)理未識別的 取消資格   3.3 閉合性 會審意見按時閉合。 3.3.1會審意見不按時、不閉合，監(jiān)理未識別的 3分   3.4 工程變更 程序符合規(guī)定，相應造價和進度等的變更手續(xù)要及時辦理。 3.4.1變更手續(xù)程序不符規(guī)定，監(jiān)理未識別的 4分   3.4.2未辦理工程變更手續(xù)，不按圖施工，監(jiān)理未識別的且監(jiān)理同意不按圖施工的 取消資格   4、監(jiān)理規(guī)劃與實施細則 按規(guī)定及時編制、審批《監(jiān)理規(guī)劃》《實施細則》，并具針對性、可操作性、時效性。執(zhí)行效果好。規(guī)劃中應有監(jiān)理安全責任的監(jiān)理方案，明確責任范圍、工作程序和制度措施。對于危險性較大的分部分項工程的監(jiān)理須編制《實施細則》。 4.1.1主要《實施細則》不全或《監(jiān)理規(guī)劃》《實施細則》內(nèi)容針對性、可操作性、時效性差的 8分 15     4.1.2《監(jiān)理規(guī)劃》中無監(jiān)理人員進退場計劃的； 7分   4.1.3《監(jiān)理規(guī)劃》中無監(jiān)理安全責任內(nèi)容的 取消資格   4.1.4危險性較大的分部分項工程未編制實施細則的 取消資格   4.1.5未編制《監(jiān)理規(guī)劃》的 取消資格   5、 施 工 組 織 設 計 與 專 項 施 工 方 案 審 核 5.1 程序 施工組織設計應有承包單位質(zhì)量、技術、安全部門會簽，并經(jīng)企業(yè)技術負責人審批通過；施工方案有項目技術負責人（危險性較大分部分項工程的專項施工方案有企業(yè)技術負責人）審批通過。報監(jiān)理后，先由專業(yè)監(jiān)理工程師提出審查意見，最后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見。 5.1.1不符考核要求，監(jiān)理未識別的 5分 40     5.2 強制性標準 內(nèi)容要符合有關強制性標準，不得有違反強制性條文的內(nèi)容，安全技術措施符合要求。 5.2.1審查 意見不明確的 5分   5.2.2有違反強制性條文，監(jiān)理未識別的 取消資格   5.2.3未對安全技術措施審查的 取消資格   5.3 針對性 按工程項目的特點制定有針對性的內(nèi)容，危險性較大分部分項工程有專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，應組織專家論證審查的，有專家論證審查報告。 5.3.1針對性差，監(jiān)理未識別的 5分   5.3.1危險性較大分部分項工程無專項施工方案，應組織專家論證審查的未組織或無專家論證審查報告，監(jiān)理未識別的 取消資格   5.3.2應附安全驗算結(jié)果而未驗算或?qū)＜医M成員不符要求，監(jiān)理未識別的 6分   5.4 時效性 應及時編制和審核，當項目環(huán)境有重大變化原編制的內(nèi)容不能指導施工，應要求承包單位根據(jù)項目的具體情況重新編制或增補內(nèi)容。 5.4.1監(jiān)理機構未在約定的時限內(nèi)審定的 5分   5.4.2當工程項目環(huán)境變化，原施工組織設計不能指導施工時，監(jiān)理未要求承包單位更新施工組織設計或增補內(nèi)容的 4分   5.5 閉合性 會審意見要閉合且符合時間邏輯。 5.5.1會審意見不閉合 5分   5.5.2不符時間邏輯的 5分     6、 承包單位質(zhì)量安全 保證體系審核 6.1 機構與制度 已對項目經(jīng)理部的組織機構設置、各部門的分工、責職等進行審查、并能適應項目的管理需要。 6.1.1項目經(jīng)理部的質(zhì)量、安全保證體系不完善而監(jiān)理未識別的 取消資格   35     6.1.2未對項目經(jīng)理部的組織機構設置進行審查的 取消資格   6.2 人員 項目經(jīng)理等管理人員均按規(guī)定到位且持證上崗，特種作業(yè)人員崗位資格證書在監(jiān)理機構備案 6.2.1項目經(jīng)理不到位，監(jiān)理未識別的 8分   6.2.2項目經(jīng)理無證上崗，監(jiān)理未識別的 取消資格   6.2.3特種作業(yè)人員上崗證備案，工種不全，證件數(shù)明顯不夠，監(jiān)理未識別的 6分   6.2.4不符考核要求，監(jiān)理已識別，尚需完善的 2分   考 核 項 目 考    核      要    求 評  分  標  準 扣 分 評分 分 項 子　項 小    項 應得分 實扣分 實得分 6、 承包單位質(zhì)量安全 保證體系審核 6.3 安全資格 承包單位有“安全生產(chǎn)許可證”、項目經(jīng)理、專職安全員有B、C類考核合格證，專職安全員人數(shù)符合規(guī)定。 6.3.1承包單位有“安全生產(chǎn)許可證”但監(jiān)理未審查的 5分       6.3.2承包單位無“安全生產(chǎn)許可證”監(jiān)理未識別的 取消資格   6.3.3承包單位有B、C類合格證，人數(shù)符合要求，但監(jiān)理未審查的 4分   6.3.4承包單位無B、C類合格證或人數(shù)配備不符規(guī)定，監(jiān)理未識別的 8分   6.3.5不符合考核要求，監(jiān)理已識別但尚需完善的 2分   7、 開 工 報 審 7.1 開工條件 工程施工組織設計、施工測量控制點、首道工序的準備工作、承包單位的質(zhì)、安保體系，應急救援預案、文明施工措施費使用計劃均審查通過；施工許可證已領，施工現(xiàn)場的場地、道路、水電、通訊和臨時設施已滿足開工要求，地下障礙物已清除或查明，施工圖紙及設計文件已按計劃提供齊全，施工人員按計劃到場。 7.1.1不符開工條件而監(jiān)理未識別的 9分 25     7.2 施工許可 開工有施工許可證。 7.2.1無施工許可證，監(jiān)理處理得當，事后已領取施工許可證的 6分   7.2.2無施工許可證，監(jiān)理同意開工的 取消資格   7.3 時效性 符合時間邏輯。 7.3.1開工條件的審批與開工審批日期不符合時間邏輯的 10分   8、 分 包 單 位 資 格 報 審 8.1 依據(jù) 部分工程（不含主體）實行分包必須符合施工合同規(guī)定。 8.1.1部分工程分包在施工合同中未約定，又無業(yè)主的書面批準的，監(jiān)理未識別的 7分 25     8.2 分包單位資質(zhì) 對專業(yè)分包單位資質(zhì)進行審核。 8.2.1專業(yè)分包單位的專業(yè)與資質(zhì)等級不符合分包工程的有關規(guī)定，監(jiān)理未識別的 7分   8.2.2基本符合要求，但資料不齊的 2分   8.3 分包單位駐場人員資質(zhì) 項目負責人持有建造師（或項目經(jīng)理）證，B類人員合格證，其他管理人員均持證上崗，專職安全員人數(shù)符合要求，且持有C類人員合格證，特種作業(yè)人員操作資格證已在監(jiān)理機構備案。 8.3.1不符合考核要求的，監(jiān)理未識別的 3分   8.4 專項施工方案 分包工程的專項施工方案或施工組織設計審查。 8.4.1無施工組織設計或施工方案,監(jiān)理未識別的 6分   9、 第一次工地會 議 9.1 人員到位 監(jiān)理機構相關人員參加。 9.1.1監(jiān)理機構主要人員未參加的 2分 10     9.2 監(jiān)理交底 總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃、并對施工準備情況提出意見和建議。 9.2.1監(jiān)理交底不到位的 2分   9.3 會議紀要 會議紀要內(nèi)容應真實客觀，簡明扼要。 9.3.1有紀要、簽名不全、手續(xù)不完備的 2分   9.3.2紀要內(nèi)容不符合要求的 4分   10、工地例會 按規(guī)定定期召開例會，且由總監(jiān)主持，議決事項有落實，處理問題要閉合，有例會紀要。 10.1.1總監(jiān)較少主持和出席會議的 取消資格 10     10.1.2議決事項落實不夠、處理問題欠閉合的 2分   10.1.3議決事項不落實，處理問題不閉合的 4分   10.1.4會議紀要整理不及時及其內(nèi)容不齊全的 4分     11、 測量放線成果審查 11.1 控制點復核 控制點要有監(jiān)理人獨立的復核資料，引測依據(jù)正確，保護措施到位。 11.1.1監(jiān)理人員無獨立的復核資料，其余均符要求的 6分 20     11.1.2引測依據(jù)不足，其他均符要求的 3分   11.1.3無監(jiān)理人員獨立復核資料，引側(cè)無依據(jù)的 取消資格   11.1.4監(jiān)理未復核的 取消資格   11.2 測量復核 對報審的測量放線成果進行獨立的復核，有明確審核意見。 11.2.1無獨立的復核的 4分   11.2.2未復核或?qū)徍艘庖婂e誤的 取消資格   11.3 有效性 承包單位和監(jiān)理復測的測量儀器的計量檢定證書有效。 11.3.1測量儀器計量檢定書失效監(jiān)理未識別，但所報成果正確的 3分   11.3.2測量儀器計量無檢定書，監(jiān)理未識別的 4分         12、 特殊機械設備進場使用報驗 12.1 進場 審查設備的型號、生產(chǎn)許可證、出廠合格證 12.1.1型號與施工組織設計不符，無生產(chǎn)許可證、出廠合格證，監(jiān)理未識別的 取消資格             20     12.2 安裝 審查安裝單位資質(zhì)和安裝人員的上崗證備案；有資質(zhì)的檢測機構進行檢測，并出具檢測合格證明文件報監(jiān)理。 12.2.1未審查安裝單位資質(zhì)或安裝單位無資質(zhì)、安裝人員上崗證未在監(jiān)理機構備案的，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.2.2未檢測或檢測后未出具檢測合格證明文件，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.2.3無檢測資質(zhì)的單位出具檢測合格報告，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.3 驗收 由承包單位組織安裝單位、設備出租單位及檢測單位進行安裝驗收，出具合格證明文件，塔吊等需要有安監(jiān)站備案的文件。 12.3.1無有關單位驗收或驗收后未簽署合格證明文件，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.3.2塔吊等設備無安監(jiān)站備案文件，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.4 審批 符合以上程序和提供有關資料合格可同意投入使用。 12.4.1程序、資料不符要求，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.4.2施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施達到了規(guī)定的使用檢測期限，未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測機構檢測或經(jīng)檢測不合格，監(jiān)理未識別的 取消資格   12.5 使用 未經(jīng)報驗同意投入使用的機具嚴禁使用，塔吊等設施在提升時也需符合上述程序要求。設施拆除亦需有方案，上崗證等。 12.5.1發(fā)現(xiàn)擅自使用未經(jīng)報驗通過的塔吊等起重設施，而監(jiān)理未采取有效制止措施未造成后果的 10分   12.5.2未報驗擅自提升或拆除塔吊等設施，監(jiān)理未采取有效制止措施未造成后果的 10分   13、 工程材料構配件設備核驗 13.1 資料審核 資料完整、真實、及時核驗，無漏審、錯審，不合格的材料構配件設備有退場記錄。 13.1.1復試合格但資料不完整，監(jiān)理未識別的 4分 25     13.1.2復試不合格，監(jiān)理未識別的 取消資格   13.1.3不合格材料、構配件、設備無退場記錄的 4分   13.1.4有漏審但未造成后果的 5分   13.1.5有漏審或錯審已造成后果的 取消資格   13.2 見證取樣 涉及結(jié)構安全與重要使用功能的材料需及時見證取樣送檢。 13.2.1見證取樣工作中弄虛作假的 取消資格   13.2.2見證取樣后未按規(guī)定保管樣品和送檢，監(jiān)理未識別的 5分   13.3 臺帳 建立監(jiān)理監(jiān)督臺帳，內(nèi)容齊全、相關資料匹配。 13.3.1未建立臺帳的 5分   13.3.2內(nèi)容欠齊全相關資料不匹配的 2分   14、 工序驗收與竣工預驗收 14.1檢驗批（分項工程）驗收 14.1.1 有劃分計劃，分批合理。 14.1.1.1無檢驗批劃分計劃，實際執(zhí)行符合要求的 2分                     14.1.1.2無檢驗批劃分計劃，實際的分批不合理的 5分     14.1.2 有抽查記錄、驗收依據(jù)符合規(guī)范要求。 14.1.2.1抽查記錄不全，驗收依據(jù)符合規(guī)定的 2分     14.1.2.2抽查記錄較少，驗收依據(jù)不充分的 取消資格     14.1.3 及時驗收，上道工序未驗收或不合格，不得進入下道工序。 14.1.3.1現(xiàn)場檢查后未及時簽單，同意下道工序施工的 取消資格     14.1.3.2驗收不合格，下道工序已進入施工，監(jiān)理未采取有效制止措施的 取消資格     14.1.3.3未驗收，下道工序已進入施工，監(jiān)理未采取有效制止措施的 取消資格     14.1.3.4未驗收，下道工序已進入施工，監(jiān)理采取措施已制止的 2分     14.1.3.5將不合格的作為合格驗收，同意進入下道工序的 取消資格     14.1.3.6監(jiān)理不及時驗收，影響正常施工的 取消資格     14.1.4 驗收結(jié)論正確。 14.1.4.1驗收結(jié)論錯誤的 取消資格     考 核 項 目 考    核      要    求 評  分  標  準 扣分 評分 分 項 子　項 小    項 應得分 實扣分 實得分 14、 工序驗收與竣工預驗收 14.2 分部（子分部）工程驗收 14.2.1 程序應符合以下規(guī)定： 總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對分部工程質(zhì)量驗收，資料進行全面、系統(tǒng)審核，涉及結(jié)構安全和重要使用功能的分部按規(guī)范規(guī)定抽樣檢測（或功能試驗），基礎與主體分部需組織建設、設計、施工等單位共同驗收，由總監(jiān)理工程師簽署驗收意見。 14.2.1.1不符程序的 8分   65     14.2.2 驗收時間及時、合理。 14.2.2.1未及時驗收的 4分     14.2.3 檢測內(nèi)容符合規(guī)范，資料齊全。 14.2.3.1未按規(guī)范規(guī)定抽樣檢測（功能試驗）的 8分     14.2.3.2資料不齊全的 6分     14.2.4 結(jié)論正確。 14.2.4.1對于不合格的分部（子分部）工程，能正確采取讓步驗收或復核驗收方法，驗收意見正確的 2分     14.2.4.2驗收意見不正確的 取消資格     14.3 竣工預驗收 14.3.1 程序應符合以下規(guī)定： 監(jiān)理機構收到《工程竣工報驗單》后，總監(jiān)理工程師及時組織監(jiān)理人員對竣工資料及實物質(zhì)量進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促承包單位及時整改，驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署《工程竣工報驗單》，并向建設單位提出質(zhì)量評估報告。 14.3.1.1不符考核要求的 8分     14.3.2 及時組織。 14.3.2.1無故拖延竣工驗收的 取消資格     14.3.3 需整改的質(zhì)量問題應整改到位。 14.3.3.1預驗收中發(fā)現(xiàn)影響竣工驗收的資料和工程質(zhì)量問題，未及時督促整改、影響竣工驗收工作的 8分     14.3.4 及時編寫工程質(zhì)量評估報告，內(nèi)容齊全、依據(jù)充分、結(jié)論正確。 14.3.4.1質(zhì)量評估報告內(nèi)容不全，依據(jù)不充分，結(jié)論欠正確的 10分     14.3.4.2質(zhì)量評估報告結(jié)論不正確的 取消資格       15、 巡視旁站 15.1 制度 有巡視、旁站制度（或規(guī)劃、細則中有規(guī)定）。 15.1.1規(guī)定不符要求的 2分         15.1.2無規(guī)定的 2分   15.2 記錄 旁站記錄、內(nèi)容具體、數(shù)據(jù)完整、處理問題有結(jié)果、閉合、簽字齊全。巡視發(fā)現(xiàn)問題有處理記錄 15.2.1記錄不規(guī)范、不完整、不閉合的 2分   15.2.2無記錄的 4分       15、 巡視旁站 15.3 隱患處理 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時和施工組織設計中所承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求，發(fā)現(xiàn)隱患（質(zhì)量、安全、進度、造價、履約等方面）能根據(jù)情況嚴重程度，正確、恰當?shù)貞谩豆こ虝和Ａ睢贰侗O(jiān)理工程師通知單》《監(jiān)理工程師聯(lián)系單》《監(jiān)理工程師備忘錄》，及時處理問題。 15.3.1處理隱患時監(jiān)理處置不當,未造成后果的 2分 25     15.3.2處理隱患時監(jiān)理處置不當,已造成損失的 4分   15.3.3隱患處理完，監(jiān)理無復查結(jié)論的 2分
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