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1 總 則
1.1為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量（以下簡稱工程質(zhì)量）的監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），制定本細則。
1.2在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作，適用本細則。
1.3工程質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查方式。抽查是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量隨機進行的抽樣檢查活動。
1.5工程質(zhì)量監(jiān)督除執(zhí)行本細則外，還應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)
2.1工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是指建設(shè)單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督、提交相關(guān)資料，監(jiān)督機構(gòu)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動。
2.2辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提供下列資料：
(1)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；
(2)施工圖設(shè)計文件審查合格證（批準(zhǔn)書）；
(3)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書和合同；
(4)其他需要的文件。
2.3監(jiān)督機構(gòu)受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對符合要求的在3個工作日內(nèi)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。
2.4監(jiān)督機構(gòu)須按有關(guān)規(guī)定建立受監(jiān)工程項目信息庫。
3 工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃
3.1工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，是指工程項目實施監(jiān)督前，監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和類別，依據(jù)工程勘察報告、設(shè)計文件、工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》（以下簡稱《計劃》），并告知建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的活動。
3.2《計劃》應(yīng)明確工程項目的監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、隨機抽查重點、監(jiān)督聯(lián)系人等內(nèi)容。
3.3《計劃》由工程項目監(jiān)督人員負責(zé)編寫，監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),告知建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
3.4監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人應(yīng)對《計劃》實施情況進行督促檢查，確?！队媱潯返挠行嵤?/P>
4 工程質(zhì)量行為抽查
4.1工程質(zhì)量行為抽查，是指監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)進行監(jiān)督抽查的活動。
4.2工程質(zhì)量行為抽查應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(1)工程質(zhì)量行為抽查應(yīng)突出重點，采取隨機抽查方式。
(2)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量責(zé)任主體提供的相關(guān)文件和資料進行抽查，首次抽查應(yīng)填寫《工程質(zhì)量行為資料抽查記錄》。
(3)抽查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》或《工程局部停工（暫停）通知書》，責(zé)令改正；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)實施行政處罰的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提出行政處罰建議，由有管轄權(quán)的主管部門實施行政處罰。
(4)對抽查中發(fā)現(xiàn)有不良行為的應(yīng)填寫《工程質(zhì)量行為不良記錄表》，按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
4.3工程質(zhì)量行為抽查的重點，由監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程項目和質(zhì)量責(zé)任主體實際情況確定。
5 工程實體質(zhì)量抽查
5.1工程實體質(zhì)量抽查，是指監(jiān)督機構(gòu)對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的活動。
5.2工程實體質(zhì)量抽查應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(1)突出抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況；
(2)隨機抽查關(guān)鍵工序和部位的施工作業(yè)面施工質(zhì)量；
(3)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；
(4)監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)抽查結(jié)果，填寫《工程實體質(zhì)量抽查記錄》，提出明確的抽查意見；對違反相關(guān)法規(guī)、影響結(jié)構(gòu)安全及使用功能的質(zhì)量問題，應(yīng)簽發(fā)整改通知書或局部停工（暫停）通知書或行政處罰建議書。
5.3工程實體質(zhì)量抽查的重點內(nèi)容，由監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工程特點、施工進度、質(zhì)量狀況確定。
6 工程質(zhì)量監(jiān)督抽測
6.1工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，是指監(jiān)督機構(gòu)運用便攜式檢測儀器設(shè)備對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的一種手段。
6.2 工程質(zhì)量監(jiān)督抽測應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(1)抽測重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和主要使用功能；
(2)抽測項目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進度和質(zhì)量狀況等因素確定；
(3)經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進行檢測，并出具檢測報告；
(4)檢測結(jié)果不符合設(shè)計要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求進行處理；
(5)每次監(jiān)督抽測后，應(yīng)填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄》。
6.3工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的主要項目，由監(jiān)督機構(gòu)參照下述項目范圍確定：
(1)承重結(jié)構(gòu)混凝土強度；
(2)主要受力鋼筋保護層厚度；
(3)現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度；
(4)安裝工程中涉及安全及重要使用功能的項目；
(5)橋梁工程、隧道工程主體結(jié)構(gòu)混凝土強度，斷面尺寸，鋼筋保護層厚度、位置；
(6)需要抽測的其它項目。
6.4監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的數(shù)據(jù)及時歸檔。
7 工程質(zhì)量事故（問題）處理監(jiān)督
7.1工程質(zhì)量事故（問題）處理監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量事故（問題）處理過程進行監(jiān)督的活動。
7.2工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求
7.2.1監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應(yīng)及時向上級主管部門報告。
7.2.2 監(jiān)督機構(gòu)對發(fā)生工程質(zhì)量事故的工程，應(yīng)及時發(fā)出《工程局部停工(暫停)通知書》。
7.2.3工程質(zhì)量事故處理符合有關(guān)規(guī)定后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時簽發(fā)《工程復(fù)工通知書》。
7.2.4監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查。
7.3工程質(zhì)量問題處理監(jiān)督，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時將事故處理的相關(guān)資料收集整理并歸入監(jiān)督檔案。
8 工程竣工驗收監(jiān)督
8.1工程竣工驗收監(jiān)督，是指監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對工程質(zhì)量竣工驗收活動進行的監(jiān)督檢查。
8.2工程竣工驗收應(yīng)符合下列條件：
(1)建設(shè)單位確認已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容（住宅工程已通過分戶驗收），法定建設(shè)程序符合要求，項目負責(zé)人審核簽字完備。
(2)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。
(3)對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。
(4)勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負責(zé)人審核簽字。
(5)建筑節(jié)能分部驗收已符合要求。
(6)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
(7)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
(8)監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。
(9)有相關(guān)法規(guī)規(guī)定的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件。
8.3建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對其驗收活動實施監(jiān)督，監(jiān)督的重點是驗收的組織形式、程序等，并對實體質(zhì)量、相關(guān)資料和建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌進行抽查。
8.4當(dāng)參加驗收各方對工程竣工驗收意見一致時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)提出明確的驗收監(jiān)督意見，并做好驗收監(jiān)督記錄；當(dāng)參加驗收各方對工程質(zhì)量驗收意見不一致時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的辦法，待意見一致后，重新組織驗收。
8.5監(jiān)督機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為、強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。
9 工程質(zhì)量監(jiān)督報告
9.1工程質(zhì)量監(jiān)督報告（以下簡稱《監(jiān)督報告》），是指工程質(zhì)量竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定要求向備案機關(guān)報送的工程項目監(jiān)督抽查的綜合性文件。
9.2監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起，5日內(nèi)向備案機關(guān)提交《監(jiān)督報告》。
9.3《監(jiān)督報告》應(yīng)由該項目的監(jiān)督人員組織編寫，經(jīng)有關(guān)負責(zé)人審查、站長簽發(fā)，一式兩份，加蓋公章后，一份提交備案機關(guān)，另一份存檔。
9.4《監(jiān)督報告》應(yīng)反映監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督抽查情況、參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體的質(zhì)量狀況，其主要內(nèi)容：
(1)工程基本情況；
(2)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督抽查情況；
(3)工程實體質(zhì)量抽查及監(jiān)督抽測情況；
(4)工程質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗資料抽查情況；
(5)工程質(zhì)量事故（問題）整改處理監(jiān)督情況；
(6)工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督意見；
(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見。
9.5《監(jiān)督報告》須采用全省統(tǒng)一文本格式。
10 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理
10.1工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，是指在工程建設(shè)活動中監(jiān)督機構(gòu)按照省質(zhì)監(jiān)總站統(tǒng)一制訂的表式，所形成的能反映工程質(zhì)量監(jiān)督過程及結(jié)果的記錄，包括文本檔案與電子檔案。
10.2工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要內(nèi)容如下：
工程質(zhì)量監(jiān)督申報表，工程質(zhì)量監(jiān)督通知書，工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工程質(zhì)量行為資料抽查記錄，工程質(zhì)量行為抽查記錄，工程實體質(zhì)量抽查記錄，工程實體質(zhì)量抽測記錄，建筑節(jié)能分部驗收抽查記錄，住宅工程質(zhì)量分戶驗收抽查記錄，工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書，工程局部停工（暫停）通知書，工程復(fù)工通知書，工程質(zhì)量事故（問題）處理的有關(guān)資料，工程質(zhì)量申請行政處罰報告，工程竣工驗收記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質(zhì)量監(jiān)督報告，需要保存的其它文件、資料、圖片匯總表。
10.3監(jiān)督機構(gòu)每年定期將工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)備份，并刻錄到光盤或其它存儲介質(zhì)上，形成工程質(zhì)量監(jiān)督電子檔案。
10.4工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)隨工程進度及時整理、歸檔。
10.4.1 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案文件的歸檔要求：
(1)歸檔文件應(yīng)為原件，必須真實、準(zhǔn)確；
(2)歸檔文件應(yīng)采用耐久性強的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料；
(3)歸檔文件字跡清楚、簽字蓋章手續(xù)完備；
(4)歸檔文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅面（297mm×210mm），圖紙宜采用國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅。卷內(nèi)文件頁號應(yīng)符合下列規(guī)定：
①卷內(nèi)文件按有書寫內(nèi)容的頁面編號，每卷單獨編號，頁號從“1”開始；
②頁號編寫的位置：單面書寫的文件在右下角，雙面書寫的文件，正面在右下角，背面左下角，折疊的圖紙一律在右下角。
③案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。
10.4.2 案卷文字材料必須裝訂，既有文字材料又有圖紙的案卷應(yīng)裝訂，裝訂應(yīng)采用線繩三孔左側(cè)裝訂法，要整齊牢固，便于保管和利用。
10.4.3 案卷裝具一般采用卷盒、卷夾兩種形式：
(1)卷盒的外表尺寸為310mm×220mm， 厚度分別為20、30、40、50mm。
(2)卷夾的外表尺寸為310mm×220mm。
10.5工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的驗收與移交
10.5.1工程質(zhì)量監(jiān)督檔案由監(jiān)督人員負責(zé)整理，監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人審核、檢查，符合要求后向檔案管理人員移交。
10.5.2監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督歸檔臺賬和檔案室，檔案室應(yīng)符合檔案存放、保管的要求，確保檔案保存的質(zhì)量。
10.6工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保存的期限：文本檔案和電子檔案保存的期限均為長期。
11 工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理
11.1工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理，是指監(jiān)督機構(gòu)利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對所轄區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督信息實行科學(xué)管理的活動。
11.2工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理的一般規(guī)定：
11.2.1監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立完整的信息化管理制度，保障信息系統(tǒng)的正常運行與安全。
11.2.2工程質(zhì)量監(jiān)督信息的收集，應(yīng)真實、準(zhǔn)確、及時，便于分析統(tǒng)計查閱。
11.2.3工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境要求：
監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)網(wǎng)站，并配置相應(yīng)的服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備。
11.2.4工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的軟件環(huán)境要求：
監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)須滿足質(zhì)量監(jiān)督管理模式、監(jiān)督檔案、監(jiān)督流程及監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理的需要。
11.2.5工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)管理人員的要求：
(1)省轄市的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理員；縣(市、區(qū))級的機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的計算機管理員，并經(jīng)過專門培訓(xùn)。
(2)對監(jiān)督軟件的所有使用者應(yīng)進行培訓(xùn)，達到計算機應(yīng)用的相應(yīng)水平。
11.2.6工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的通訊要求：
監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)主管部門及上級監(jiān)督機構(gòu)對信息工作的要求，確定信息傳遞周期，按規(guī)定時限向省質(zhì)監(jiān)總站報送電子報表。
11.2.7監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時將下列信息向社會公布：
(1)工作流程、辦事程序、監(jiān)督動態(tài)、工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)等；
(2)對在監(jiān)督工作中所發(fā)現(xiàn)的參建各方責(zé)任主體的不良行為進行記錄，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，通過網(wǎng)站向社會公布。
12 附 則
12.1本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
12.2本細則自二〇一二年一月一日起施行，原《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》（蘇建質(zhì)〔2004〕328號）、《江蘇省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實體質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》（蘇建質(zhì)〔2006〕167號）、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則（暫行）》（蘇建質(zhì)〔2007〕313號）同時廢止。
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